烟台市芝罘区:规范集体三资 阳光透明发展

2023-04-11 20:46:26 来源:齐鲁壹点


(资料图)

近年来,区农业农村局坚持以“抓效果、勤培训、促规范、助发展”为工作原则,推动建立芝罘区“三资”监管大平台。以“互联网+大数据+集体‘三资’规范监管”的方式,把集体“三资”信息用网络平台、手机APP等形式公开公示,通过线上记账、审批以及接收投诉建议,实现农村集体“三资”管理信息化、规范化、公开化,保障集体经济组织成员的知情权、监督权、建议权,有力促进集体经济健康发展。

定制三资监管大平台,谱好最优功能乐章。根据近年来集体“三资”监管重点、难点问题,区农业农村局“定制”功能建立芝罘区“三资”监管大平台,将相关街道所有集体经济组织全部纳入平台监管,实现“市、区、街、集体经济组织”四级联动。平台将“三资”管理与银农直连的数据交互共享,将审批事项全部由线下提交到线上,多级审批由书面签字转变为电子签名,将现金交易转变为网上银行直接支付,形成多业务系统全域互联互通、数据共享共用,同时在微信公众号开设公示窗口,扩大公开范围,在提高审批效率的同时,实现“事前审批报备、线上支付留痕、事后入账公开、实时电子记录、全程无现金交易”的闭环管理模式,收紧集体“钱袋子”,让“小金库”“账外账”等违法违规行为无缝可钻。升级“三资”监管系统资金板块即优化“记账”功能,补充资产、资源、合同板块,实现在电脑端和手机APP都可办理全部业务流程,完成银农直连模块与“三资”管理模块数据互通,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

畅通两级培训渠道,用好队伍指挥棒。功能再强大的系统也需要操作人员,区、街、集体经济组织各级财务人员必须熟练掌握系统各模块的功能和操作方法。区农业农村局从实际出发,根据操作的重点和难点问题,制作培训课件,录制操作视频,明确各级管理人员的学习重点,逐步培训系统功能。同时,坚持系统培训与实操培训相结合,实地赴各相关街道现场演示并答疑。功能升级期间开展线上培训十余次,24小时解决操作问题,做好一线使用者与系统平台间最坚实的桥梁和纽带。

完善管理制度体系,弹好监管主旋律。无规矩不成方圆,区农业农村局以“查找漏洞,补齐短板,重点细化,规范运行”为原则,制定《芝罘区集体经济组织资金资产资源规范化管理细则》等文件,围绕三资管理、财务制度、民主监督等方面形成“1+3+x”规范化制度体系。同时,抓住民主决策这个关键,明确集体经济组织重大事项,全面推行“四议四审两公开”,按照监事会全程监督,街道分包领导和分包干部全程参与,区农业农村局抽查审核的处理流程规范决议集体经济组织重大事项,实现区、街两级科学指导与集体经济组织民主自治的有效结合。

强化审计清查清理,奏好风险管控协奏曲。根据集体经济组织年度审计、财务收支及收益分配等专项审计机制,强化平台的预警分析功能,实时监控集体资产变动情况。区农业农村局每月对所有集体经济组织账务进行检查,及时发现集体资产不登记等问题,同时对入不敷出、花销超标等不规范流程对相关街道进行提醒和督办。通过监管平台及时了解集体经济组织资金流动情况、负债情况、资产情况、收益分配情况,对资产、负债情况进行全区排名,对全区集体经济发展提供数据支撑。

目前,我区依托“三资”监管大平台实现集体财务电算化管理,全区6个街道所辖67个集体经济组织和108个集体企业全部通过“三资”监管平台系统做账,资产、资源及各类经济合同实行动态调整,实现全链条、全流程监管。集体财务公开电子化实现全域推广,67个集体经济组织在完成每月财务收支逐笔、逐项公开的基础上,全部张贴财务公开“二维码”,群众通过手机“扫一扫”,就可以看到集体经济组织每月财务收支信息,并可在线进行投诉建议,集体经济发展更加阳光、透明。

壹点号看芝罘

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